东南那一带了，可那里也有大批的海盗。”

王猛作为丞相，也在为大周每日巨额的花费担忧，可现在的大周，根本没有办法恢复到之前大乾的经济水平。

可要降低军费，重视发展也不太可能。

在现在的处境下，无论北方还是南方，都需要囤积重兵，这样一来，在巨额的军费负担下，哪里还有钱发展领地呢？

“可建造海军哪里是一朝一夕就能成功的呢？建造的战船少了，没有任何作用，可建造得多了，国家又撑不住。”

陈心石颇为烦躁，这就像一个无解的问题，要增加收入就得增加投入，可没钱怎么投入呢？

北方和南方，都很重要，可如果让陈心石选择一个的话，那他更偏向于北方。

不单单是因为卫青和霍去病的原因，同时也是发展北方对他目前最有利。

北方军团基本已经成型，剩下的就像卫青所说的，只需要不断增加兵员数量就可以了。

而且北方一旦击败匈奴人之后，他不但可以彻底清除游牧边境的威胁，而且可以得到西域三十六国和对大唐用兵的机会。

而南方的水师在丢失了那些战船之后，就连原本的那点儿薄弱基础都没有了，要重新组建一支强大的海军，所投入的不知道要比北方多多少。

而且未来的收益也不太明显，至少在现在，他对于周边海洋国家的实力不清楚，需要投入到什么程度才能战胜敌人，他也不了解。

这种不确定因素太多了。

“主公，要不我们先攻略东临府，打通和唐朝的联系，然后再和窦建德结盟，共同对付李世民？”

王猛知道陈心石的急迫，北方的匈奴人终究只是小威胁，可旁边的大唐才是大周最担心的敌人。

能够力挽狂澜的明君已经出现，这要是让李世民统一了大唐，大周就算是向进军西域三十六国，也会被牵制住。

而现在的他们，确实也不具备大规模远征大草原的实力，因此，拿下最靠近的东临府，就是他们目前的最优选择了。

至于选择窦建德，完全是他够弱，就算再度崛起，对于大周的威胁也小得可怜。

相反，留下窦建德这个势力后，还可以在另一个方向上牵制住李世民。

武阳府的张士诚虽然又重新占领了武阳府全境，但是其终究不是窦建德的对手，只要他们能够在东临府为窦建德挡住那些匈奴人，那吴起就可以再度南征。

而借助着这个机会，大周不但可以将手再度伸进大唐境内，而且还可以暂时将将匈奴人逼回大草原。

东临府虽然不是很重要，可匈奴人的实力已经不弱了，他们要是再从大唐哪里获得了大量的工匠之内的，从而快速增加了自己的实力，这不是更加致命了吗？

“这样一来，北方现有的兵力恐怕也不够吧？”

陈心石一听，就知道要扩军了。

北方的二十五万大军如果防守两个府的话，兵力是差不多的，可要想在东临府击败匈奴人，将他们赶出去，那可不是二十五万大军能够做到的。

根据卫青的情报，这一次入侵东临府的游牧民族中，光匈奴人就出动了二十万，这还不算其他的那些小部落直接的。

要是把它们和那些西域三十六国的仆从军加到一起，怎么着也有四十万兵力了。

这么多的兵力，虽然没有全部聚集在东临府一处，可双方战事一开，冒顿肯定会集中自己的主力部队，到时候两方决战，仍然需要不少的兵力。

不过在东临府战斗的话，也有好处，那就是他们的补给线很安全，从西宁府到东临府的地形陈心石十分清楚。

当初对付司马懿的时候，他自己就主动研究过后勤补给的问题，所以在东临府战斗的话，步兵的作用会大幅度提升。

可目前大周国内的兵力仍旧有限，除了在西宁府囤积重兵之外，其他各府的兵力都不多，其中清宁府和泰安府也就各两万士兵，而平阳府和乾阳府各三万士兵。

四府之地，加起来也才十万大军，可以说是非常少了。

但就是这样的规模，平阳府和泰安府都有些只撑不住，就更不要想着扩军了。

“主公，扩军是一件长期的事情，现在我们先慢慢准备也不迟，无论如何，我们和匈奴人的一战是避免不了的，如果我们能够快速恢复实力，从而对北方用兵的话，目前大周的困局也可以尽早解开。”

王猛知道陈心石的担心，也理解现在大周的困境。

作为新建立的王朝，那些百姓们自然是不愿意继续征战的。

而且几十万大军要消耗的粮草和军饷，也不是一个小数目，如果不从现在开始就准备的话，等到将来敌人主动进攻，可就有些麻烦了。

同时，除了军事上的安排，王猛还对陈心石提出了兴修水利，奖励农桑的措施。

在江南三府中，有着不少的河流，但真正能够用于灌溉的河流却不多，因此，王猛在实地考察了之后，提出了